西南局数据看通航 总结2016展望2017-尊龙人生就是博登录首页

　　会议现场

　　会议首先由通用航空处处长赖文强作了《借东风 打基础 创新监管方式 共谋西南通用航空持续稳定发展》为题的工作报告。

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　　西南地区的通航发展及主要工作情况

　　截止2016年，西南地区取得通用航空经营许可证的通航企业共计43家，其中四川地区17家，云南13家，重庆8家，贵州4家，西藏1家。非经营性通航单位2家。全区共有通用航空器174架。

　　全年共飞行31294小时，72834架次(不含飞行学院)，同比分别增长51%和73.7%。增长速度领先全民航。

　　特别是制定并下发了《民航西南地区通用航空飞行任务审批及备案管理办法》，把12项申请材料简化为3项，明确办理时限，提高了政府办事效率、减少企业运营成本，得到民航局的高度肯定和通航企业一致好评。

　　此外在改变监管模式，拓展新兴服务领域以大力发展云南地区短途运输，重视航空文化建设与普及工作，无人机监管模式，积极支持通用航空论坛、博览会的召开等方面做了很多工作。

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　　通用航空发展的环境分析

　　2016年是中国通航发展史上最为关键的一年，因为今年确立了通航产业作为“国家战略性新兴产业”的地位。

　　特别值得一提的是，2016年5月17日，国务院办公厅发布了《关于促进通用航空产业发展的指导意见》，提出到2020年，建成500个以上的通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、50%以上的5a级旅游景区。

　　通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业，经济规模超过一万亿。这绝对是通航行业翘首以盼的一声春雷，非常具有意义。

　　这一年里政府及各行各业一系列地支持、促进通用航空产业发展的政策措施的密集出台，在中国通用航空发展历史上从来没有过。

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　　通航发展及行业监管中存在的问题

　　2016年在政策层面可以说春雷滚滚，但是制约中国通用航空发展的瓶颈依然存在。

　　1.产业结构不合理

　　主要在两个方面：一是通用航空作业实际数量少，大多数企业全年飞行时间不超过500小时;二是航空器数量少，机型主要为直升机。西南地区在册航空器数量只占全国总量16%。

　　2.产业发展不协调，具有潜力的通用航空新兴业务没有得到有效发展。

　　去年，整个西南地区空中游览飞行不到1300小时，重庆、贵州地区由于规定的限制，没有开展空中游览项目。

　　3.市场体系有待完善，通用航空资源紧缺、通用机场等基础设���严重缺乏。

　　以我国通用航空飞行总量占60%以上的飞行培训业务为例，2014年我国境内在册学员数量已经少于赴境外培训学员，尽管我国民营飞行院校业务量不饱和，但我国每年流失的飞行员培训费用已超过10亿元，说明我国通用航空整体市场环境不具备竞争优势。

　　4.通用航空面临的重要挑战依然是安全问题

　　去年通航工作会上我们统计了十二五期间通航事故数据：11年死亡事故2起，死亡4人;12年发生死亡事故2起，死亡2人;13年发生死亡事故13起，死亡15人;14年发生死亡事故6起，死亡8人;15年发生死亡事故11起，死亡11人。据统计：2016年我国共发生23次通航��行安全事故，死亡人数达到26人，创了通航史上的最高纪录。

　　必须得承认这样一个我们不愿意承认的事实，中国通用航空发展注定会经历一个事故高发期，但我们希望的是，要尽可能缩短这一痛苦过程，尽可能使我们的通用航空飞行达到一个可以接受的安全水平。

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　　部署2017年西南地区通用航空的主要任务

　　当前，我国通用航空发展属于起步阶段，需要以“保安全、扩规模、调结构、强基础、重保障”为通用航空发展主线，着力做好以下几项工作：

　　1. 转变通用航空监管方式，推进分级分类管理。

　　2. 以“飞起来”为牵引，加快培育通用航空新兴市场。

　　3. 充分发挥地方政府在促进产业发展，加强安全监管的主体责任，积极研究政策措施，支持地方政府发展通用航空产业。

　　4. 培育和推广通航文化，扩大通用航空爱好和消费群体，挖掘释放市场潜能。

　　5. 切实做好新发布规章、政策的学习宣贯培训。

　　6. 做好“通用航空管理系统”的应用工作，实现通用航空管理网络化、电子化。

　　7. 进一步支持和指导四川省通航协会的工作，充分发挥协会的职能作用，完善协会功能。

　　综上所述，中国的通用航空发展还需要各企业，政府的积极配合与工作。

　　最后，各地区通用航空负责人进行工作总结，及讨论通航工作中遇到困难及建议。